วันอังคาร ที่ 25 มีนาคม 2557
หมัดน็อคครม.ทั้งคณะให้พ้นจากตำแหน่งเดินทางไปถึงศาลรัฐธรรมนูญอย่าง
เงียบ ๆ หลายวันแล้ว ไม่ใช่คดีจำนำข้าว แต่เป็นคดีโยกย้ายคุณถวิล เปลี่ยนสี
ขัดมาตรา 268 ที่ศาลปกครองสูงสุดชี้ขาดแล้ว อันจะทำให้นายกฯขาด
คุณสมบัติตามมาตรา 182 (7) ความเป็นรัฐมนตรีสิ้นสุดลงเฉพาะตัว ซึ่งจะส่ง
ผลให้ครม.ทั้งคณะพ้นตำแหน่งทันทีตามมาตรา 180 (1)
ส.ว.เข้าชื่อกันใช้ช่องทางมาตรา 91 ยื่นผ่านประธานวุฒิสภา (ตั้งแต่คุณนิคม
ไวยรัชพานิชยังปฏิบัติหน้าที่) ตอนนี้เรื่องอยู่ที่ศาลฯแล้ว
คุณธีรชัย ภูวนาทนรานุบาลเขียนสรุปไว้ได้ดีแล้ว ขอนำมาถ่ายทอดต่อ
แต่ผลสรุปสุดท้ายอยู่ที่วินิจฉัยของศาลฯ
สว ไพบูลย์ นิติตะวัน พูดว่าคุณยิ่งลักษณ์ และ ครม ทั้งคณะ อาจจะพ้น
ตำแหน่ง จากเรื่องของคุณถวิล เปลี่ยนศรี เร็วกว่าเรื่องจำนำข้าว
ผมลองเปิดกฎหมายรัฐธรรมนูญ ได้ความดังนี้
กรณีจำนำข้าว
ถึงแม้ ปปช. จะชี้มูลนายกยิ่งลักษณ์ ก็จะยังไม่ทำให้พ้นจากตำแหน่ง
เพียงแต่ต้องหยุดปฏิบัติหน้าที่
ดังนั้น ในระหว่างนั้น รองนายกรัฐมนตรีคนหนึ่ง ก็สามารถปฏิบัติหน้าที่แทน
ไปพลางได้
ความเป็นนายกรัฐมนตรีจะสิ้นสุดลง ตาม 182 (8) ก็ต่อเมื่อวุฒิสภา มีมติ
ตามมาตรา 274 ให้ถอดถอนออกจากตำแหน่ง
มาตรา 274 กำหนดให้มติถอดถอน ต้องมีคะแนนเสียงไม่น้อยกว่าสามในห้า
ของจำนวนสมาชิกทั้งหมดเท่าที่มีอยู่ของวุฒิสภา
ระหว่างที่ดำเนินการขั้นตอนถอดถอน คณะรัฐมนตรียังอยู่ในตำแหน่งได้
เพราะความเป็นนายกรัฐมนตรีของคุณยิ่งลักษณ์ ยังไม่สิ้นสุด
จึงเห็นได้ว่า ขั้นตอนกว่าความเป็นนายกรัฐมนตรีจะสิ้นสุดลงได้นั้น จะใช้
เวลา และน่าจะต้องรอให้มีวุฒิสภาชุดใหม่เสียก่อนด้วย
กรณีคุณถวิล เปลี่ยนศรี
มีมาตรา 266 ซึ่งบังคับว่า " สมาชิกสภาผู้แทนราษฎร .. ต้องไม่ใช้สถานะ
หรือตำแหน่งการเป็นสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร .. เข้าไปก้าวก่ายหรือแทรกแซง
เพื่อผลประโยชน์ของตนเองของผู้อื่น .. ไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อม ในเรื่อง
ต่อไปนี้
.. (2) การบรรจุ แต่งตั้ง โยกย้าย โอน เลื่อนตำแหน่ง และเลื่อนเงินเดือนของ
ข้าราชการซึ่งมีตำแหน่งหรือเงินเดือนประจำ...."
มาตรา 268 " นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีจะกระทำการใดที่บัญญัติไว้ใน
มาตรา 266 มิได้ เว้นแต่เป็นการกระทำตามอำนาจหน้าที่ในการบริหาร
ราชการตามนโยบายที่ได้แถลง ต่อรัฐสภาหรือตามที่กฎหมายบัญญัติ "
กรณีการโยกย้ายคุณถวิล เปลี่ยนศรี ศาลปกครองได้ตัดสินแล้ว ว่าเป็นการ
ไม่ชอบ
หากศาลรัฐธรรมนูญเห็นพ้อง ว่าเป็นการดำเนินการเพื่อเอื้ออำนวยประโยชน์
ในการเลื่อนตำแหน่งให้แก่คุณเพรียวพันธ์ ซึ่งเป็นญาติของนายกยิ่งลักษณ์
ศาลรัฐธรรมนูญจะถือว่าเข้าข่ายมาตรา 268
กลับไปที่มาตรา 182 " ความเป็นรัฐมนตรีสิ้นสุดลงเฉพาะตัว เมื่อ ... (7)
กระทำการอันต้องห้ามตามมาตรา 267 มาตรา 268 หรือมาตรา 269 "
ดังนั้น หากศาลรัฐธรรมนูญชี้ขาด ว่าการโยกย้ายคุณถวิล เข้าข่ายเป็นการ
กระทำอันต้องห้าม ตามมาตรา 268 เมื่อใด นายกยิ่งลักษณ์จะพ้นตำแหน่งไป
ตามมาตรา 182 (7) ทันที ไม่ต้องมีขบวนการถอดถอนแต่อย่างใดอีกแล้ว
และเมื่อความเป็นนายกรัฐมนตรีของคุณยิ่งลักษณ์สิ้นสุดลง คณะรัฐมนตรีก็
จะพ้นตำแหน่งไปทั้งหมด ต้องมีการแต่ตั้งนายกและคณะรัฐมนตรีชุดใหม่ทันที
ทั้งนี้เป็นไปตามมาตรา 180 " รัฐมนตรีทั้งคณะพ้นจากตำแหน่ง
เมื่อ (1) ความเป็นรัฐมนตรีของนายกรัฐมนตรีสิ้นสุดลงตามมาตรา 182 ..."
แต่การแต่งตั้งดังกล่าว จะมีปัญหา
เพราะถึงแม้มาตรา 171 กำหนดไว้ว่า " .. นายกรัฐมนตรีต้องเป็นสมาชิก
สภาผู้แทนราษฎร.."
แต่การปฏิบัติตามมาตรานี้ กระทำไม่ได้ เพราะในขณะนี้ ไม่มีสมาชิกสภา
ผู้แทนราษฎรแม้แต่คนเดียว
ผมจึงคิดว่าจะไม่มีทางเลือกอื่น นอกจากการตั้งนายกรัฐมนตรีโดยอาศัย
มาตรา 7
คุณไพบูลย์แจ้งว่าขณะนี้ สว. กลุ่มหนึ่งได้เข้าชื่อ ส่งเรื่องนี้ไปยังประธาน
สภา เพื่อส่งไปยังศาลรัฐธรรมนูญแล้ว
หากศาลรัฐธรรมนูญรับเรื่องไว้พิจารณา เรื่องนี้อาจจะยุติได้เร็ว เพราะ
ข้อเท็จจริงต่างๆ นั้น ศาลปกครองได้สืบสำนวนไว้หมดแล้ว
เรื่องนี้จึงน่าติดตามใกล้ชิดนะครับ
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น