วันอังคาร ที่ 22 เมษายน 2557
ไทยจ่อชัตดาวน์ตามสหรัฐเหตุอนุมัติงบ 58 ไม่ได้
"คำนูณ"เผยสถานการณ์งบประมาณน่าห่วง เหตุรัฐบาลรักษาการไม่สามารถ
อนุมัติงบประมาณปี 58 ได้ อดีตรมช.คลังแนะต้องขออนุญาต กกต.
เมื่อวันที่ 22 เม.ย. มีการประชุมคณะกรรมาธิการการเงิน การคลัง การธนาคารและสถาบันการเงิน
วุฒิสภา ที่มีนายคำนูณ สิทธิสมาน สว.สรรหา เป็นประธาน โดยที่ประชุมได้หารือเรื่องภาวะเศรษฐกิจ
ของประเทศภายใต้สถานการณ์การเมืองในปัจจุบัน โดยเชิญนักวิชาการและผู้แทนจากกระทรวง
การคลัง มาชี้แจง
นายคำนูณ กล่าวว่า สถานการณ์ขณะนี้มีความน่าเป็นห่วงว่ารัฐบาลจะไม่สามารถออกพระราชบัญญัติ
งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณพ.ศ.2558 ได้ทันในช่วงเดือนก.ย.ซึ่งเป็นเดือนสุดท้ายของ
ปีงบประมาณพ.ศ.2557 แม้รัฐธรรมนูญมาตรา 166 จะบัญญัติให้ใช้กฎหมายว่าด้วยงบประมาณ
รายจ่ายในปีงบประมาณปีก่อนนั้นไปพลาง ก่อนได้ แต่จะมีรายละเอียดในทางปฏิบัติอีก คือ
มาตรา 16 ของพระราชบัญญัติวิธีการงบประมาณ พ.ศ. 2502 ที่ระบุว่าถ้าพระราชบัญญัติงบประมาณ
รายจ่ายประจำปีออกใช้ไม่ทันปีงบประมาณ ใหม่ ให้ใช้งบประมาณรายจ่ายประจำปีงบประมาณที่ล่วง
แล้วไปพลางก่อนได้ตาม หลักเกณฑ์และเงื่อนไขที่ผู้อำนวยการกำหนดโดยอนุมัตินายกรัฐมนตรี
ทว่าปัจจุบันน.ส.ยิ่งลักษณ์ ชินวัตร นายกรัฐมนตรี และรมว.กลาโหม มีสถานะเป็นรักษาการ ทำให้จะ
เกิดการตีความจะมีอำนาจอนุมัติตามกฎหมายได้หรือไม่
“นายกรัฐมนตรีมีอำนาจจำกัดตามรัฐธรรมนูญมาตรา 181 (3) กำหนดให้รัฐบาลรักษาการต้องไม่
อนุมัติอะไรที่มีผลผูกพันในอนาคต ซึ่งการอนุมัติงบประมาณย่อมมีผลผูกพันกับรัฐบาลชุดใหม่อย่าง
แน่นอน แม้จะเป็นความจำเป็นของประเทศก็ตาม” นายคำนูณ กล่าว
นายพิสิฐ ลี้อาธรรม คณบดีคณะเศรษฐศาสตร์ มหาวิทยาลัยเชียงใหม่ และอดีตรมช.คลัง กล่าวว่า
ประเทศไทยไม่เคยประสบกับสถานการณ์แบบนี้มาก่อน เพราะในอดีตเคยกรณีที่ออกกฎหมาย
งบประมาณรายจ่ายประจำปีไม่ทัน แต่จะอยู่ในภาวะที่ประเทศมีรัฐบาลที่มีอำนาจเต็มแม้จะมีบางช่วง
ที่เป็นรัฐบาลจากการรัฐประหารก็ตาม สำหรับสถานการณ์ปัจจุบันถือว่าอยู่ในช่วงรัฐบาลรักษาการ
ไม่มีอำนาจเต็ม ประกอบกับรัฐธรรมนูญอนุญาตให้รักษาการแต่ไม่สามารถดำเนินการกิจกรรมใดๆได้
“ในแง่ของรัฐธรรมนูญคงไม่ได้คิดว่าจะมีปัญหานี้มาก่อนที่จะต้องมาตีความกัน ซึ่งถ้าเอาอย่างสุด
โต่งเลย คือ ต้องแบบสหรัฐอเมริกาที่เมื่อเดือนต.ค.ปีที่แล้วต้องชัตดาวน์กันหมด เพราะว่าไม่มีอำนาจ
และประธานาธิบดีโอบามาก็ไม่มีอำนาจจ่ายเงิน แต่ผมเชื่อว่าเจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญมีความ
ต้องการให้เกิดความคล่อง ตัวและละมุนละม่อมที่ถือว่าเป็นเหตุจำเป็นเร่งด่วนที่รัฐธรรมนูญสามารถ
ให้ ใช้เงินได้เพราถ้าไม่ทำจะเกิดความเสียหาย เพราะไม่มีเงินจ่ายเป็นเงินเดือนข้าราชการ”
นายพิสิฐ กล่าว
นายพิสิฐ กล่าวว่า ส่วนตัวมองว่าวิธีเดียวที่รัฐบาลรักษาการจะแก้ไขได้ คือ การไปขออนุญาตจาก
คณะกรรมการการเลือกตั้ง (กกต.) ให้อนุมัติงบประมาณ
นายคำนูณ กล่าวว่า กรณีนี้มีลักษณะเป็นเด็ดขาดตามรัฐธรรมนูญมาตรา 181 (3) ที่ห้ามไม่ให้
ดำเนินการอนุมัติใดๆที่จะมีผลผูกพันในอนาคต จึงคิดว่ากกต.ไม่น่าจะสามารถให้ความเห็นได้เหมือน
กับกรณีที่กกต.ไม่ได้ตอบ ข้อหารือของรัฐบาลเมื่อครั้งจะดำเนินการกู้เงินเพื่อจ่ายเงินจำนำข้าวให้
กับ เกษตรกรที่เข้าร่วมโครงการ
“บางท่านก็ตำหนิผมว่าอย่าไปคิดให้มันมีปัญหา แต่ผมบอกว่าผมไม่ได้คิดแต่มันมีประเด็นอยู่แล้ว
และผมถามว่านายกรัฐมนตรีที่ไม่ใช่นายกรัฐมนตรีตัวจริงท่านจะกล้าเซ็นอนุมัติ หรือ ถ้าท่านเซ็น
อนุมัติมันจะมีหลักประกันได้อย่างไรว่าจะไม่มีใครคนใดคนหนึ่งไป เอาความผิดกับท่าน แม้จะรู้ว่า
เป็นความจำเป็นก็ตาม”นายคำนูณ กล่าว
นายสุวิชญ โรจนวานิช ที่ปรึกษาด้านตลาดตราสารหนี้ สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ (สบน.)
กล่าวว่า ที่ผ่านมาได้มีหารือกับสำนักงบประมาณได้ข้อสรุปเบื้องต้นว่ามีแนวโน้มว่า อย่างเร็วที่สุด
จะสามารถงบประมาณปี 2558 จะแล้วเสร็จในเดือนเม.ย.ปี 2558 โดยช่วงใช้เงินงบประมาณจะ
อยู่ในช่วงเดือนมิ.ย.ไปจนถึงก.ย.หรือประมาณ 5 เดือน ภายใต้สมมติฐานที่สามารถจัดการเลือกตั้ง
ได้เสร็จในช่วงเดือนพ.ย.2557
“ภาครัฐจะใช้เงินงบประมาณของปีที่แล้วไปพลางก่อน หน่วยงานไหนเคยได้งบประมาณเท่าไหร
ก็ใช้ได้เท่ากับวงเงินที่เคยใช้เมื่อปีงบ ประมาณ 2557 เช่น สมมติว่าสบน.มีงบประมาณชำระหนี้
1 แสนล้านบาทก็จะต้องใช้อยู่ในกรอบดังกล่าวไปก่อน แต่ส่วนเกินอาจจะต้องหาเงินจากทางอื่น
หรือ ถ้าเป็นกรณีฉุกเฉินจริงๆคงต้องไปของบกลาง”นายสุวิชญ กล่าว
(ขอบคุณข้อมูลจาก http://www.posttoday.com)
ไม่มีความคิดเห็น:
แสดงความคิดเห็น